寧政發(fā)〔2020〕4號(hào)

各市人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大型企業(yè)：

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                                                     寧夏回族自治區(qū)人民政府

                                       2020年1月8日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)國有資本投資、運(yùn)營公司改革，改進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案的通知》（國發(fā)〔2019〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用。

（二）改革目標(biāo)。通過探索改組優(yōu)化一批國有資本投資、運(yùn)營主體，明確改組企業(yè)功能定位，以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)行國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司平臺(tái)作用，促進(jìn)國有資本更加合理流動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化國有資本投向，向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運(yùn)營效率，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需要。

（三）基本原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨和國家方針政策、重大決策部署的貫徹執(zhí)行。

堅(jiān)持體制創(chuàng)新。緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，聚焦短板，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資本投資運(yùn)營的市場(chǎng)化機(jī)制?？茖W(xué)合理界定政府及國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國有資本投資、運(yùn)營公司和所持股企業(yè)的權(quán)力邊界，健全權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的授權(quán)鏈條，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，培育具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭力的國有骨干企業(yè)。

堅(jiān)持優(yōu)化布局。通過授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持有所為有所不為，推動(dòng)國有資本投向符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督。正確處理好授權(quán)經(jīng)營和加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)系，明確監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建并強(qiáng)化政府監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、出資人監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性、針對(duì)性和有效性，防止國有資產(chǎn)流失。

二、主要任務(wù)

（一）功能定位。國有資本投資、運(yùn)營公司（以下簡稱公司）是政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)履行國有資本出資人職責(zé)的國有獨(dú)資公司，是國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)。公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開展國有資本運(yùn)作，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。公司對(duì)所持股企業(yè)履行股東職責(zé)，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則切實(shí)承擔(dān)優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本運(yùn)營效率、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)國有資本安全等責(zé)任。

國有資本投資公司主要以服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力為目標(biāo)，按照政府確定的國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，以對(duì)核心業(yè)務(wù)控股為主，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育核心競(jìng)爭力和創(chuàng)新能力，著力提升國有資本控制力、影響力。

國有資本運(yùn)營公司主要以提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報(bào)為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)性持股為主，通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動(dòng)和保值增值。

（二）組建方式。按照本級(jí)黨委和政府確定的目標(biāo)任務(wù)和布局領(lǐng)域，公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立。根據(jù)國有資本投資、運(yùn)營公司的具體定位和發(fā)展需要，通過無償劃轉(zhuǎn)或市場(chǎng)化方式重組整合相關(guān)國有資本。股權(quán)劃入涉及上市公司的，應(yīng)符合證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。

（三）授權(quán)機(jī)制。按照國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展。

1.國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)模式。政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)公司履行出資人職責(zé)；國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)公司具體定位和實(shí)際情況，按照“一企一策”原則，授權(quán)公司履行出資人職責(zé)，制定監(jiān)管清單和責(zé)任清單，明確對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司的監(jiān)管內(nèi)容和方式，依法落實(shí)公司董事會(huì)職權(quán)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公司進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)人民政府報(bào)告公司貫徹自治區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值等情況。

2.政府直接授權(quán)模式。政府直接授權(quán)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé)，依法落實(shí)公司董事會(huì)職權(quán)。公司根據(jù)授權(quán)自主開展國有資本運(yùn)作，定期向本級(jí)人民政府報(bào)告工作，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。政府直接對(duì)公司進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)等。

（四）授權(quán)內(nèi)容。政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)、治理能力等，適時(shí)向符合條件企業(yè)開展授權(quán)。

1.戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理。授權(quán)公司根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及出資人代表機(jī)構(gòu)的國有資本布局戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，自主決定企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。公司圍繞主業(yè)開展的商業(yè)模式創(chuàng)新業(yè)務(wù)可視同主業(yè)投資。

2.選人用人和股權(quán)激勵(lì)。積極探索公司董事會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)理層選聘、業(yè)績考核和薪酬管理。董事會(huì)通過市場(chǎng)化方式選聘經(jīng)理層成員，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度，完善中長期激勵(lì)機(jī)制。授權(quán)公司董事會(huì)審批子企業(yè)股權(quán)激勵(lì)方案，支持所出資企業(yè)依法合規(guī)采用股票期權(quán)、股票增值權(quán)、限制性股票、分紅權(quán)、員工持股以及其他方式開展股權(quán)激勵(lì)，股權(quán)激勵(lì)預(yù)期收益作為投資性收入，不與其薪酬總水平掛鉤。

3.工資總額和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理。公司可以實(shí)行工資總額預(yù)算備案制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對(duì)標(biāo)等情況，結(jié)合自治區(qū)發(fā)布的工資指導(dǎo)線，編制年度工資總額預(yù)算。授權(quán)公司自主決策重大擔(dān)保管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和部分債券類融資事項(xiàng)。

（五）治理結(jié)構(gòu)。公司不設(shè)股東會(huì)，由本級(jí)人民政府或授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。按照《中華人民共和國公司法》和中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求設(shè)立黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

1.黨組織。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織書記、董事長一般由同一人擔(dān)任。將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層研究決定重大事項(xiàng)前置程序。公司黨組織由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨組織管理，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的管理按照干部管理權(quán)限確定。

2.董事會(huì)。董事會(huì)由執(zhí)行董事、外部董事、職工董事組成。外部董事應(yīng)在董事會(huì)中占多數(shù)，職工董事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。董事會(huì)設(shè)董事長1名。董事會(huì)下設(shè)提名委員會(huì)、戰(zhàn)略與投資委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)等專門委員會(huì)。專門委員會(huì)在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)開展相關(guān)工作，協(xié)助董事會(huì)履行職責(zé)。外部董事由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國有資本投資、運(yùn)營公司董事會(huì)結(jié)構(gòu)需求，從外部董事庫中選擇合適人員委派擔(dān)任，薪酬從國有資本經(jīng)營預(yù)算中列支，保障外部董事依法獨(dú)立履職。外部董事可兼任董事會(huì)下屬專門委員會(huì)主任，其中薪酬與考核、審計(jì)委員會(huì)應(yīng)主要由外部董事組成。

3.監(jiān)事會(huì)。依據(jù)《中華人民共和國公司法》組建企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

4.經(jīng)理層。經(jīng)理層根據(jù)董事會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)國有資本日常投資運(yùn)營。董事長與總經(jīng)理原則上不得由同一人擔(dān)任。

（六）運(yùn)行模式。

1.組織架構(gòu)。公司按照市場(chǎng)化、規(guī)范化、專業(yè)化的管理導(dǎo)向，建立職責(zé)清晰、精簡高效、運(yùn)行專業(yè)的管控模式，分別結(jié)合職能定位具體負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、資源配置、資本運(yùn)營、財(cái)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控、績效評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。

2.履職行權(quán)。公司應(yīng)積極推動(dòng)所持股企業(yè)建立規(guī)范、完善的法人治理結(jié)構(gòu)，并通過委派董事和監(jiān)事等方式行使股東權(quán)力和職責(zé)，形成以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)所持股企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有關(guān)戰(zhàn)略意圖。

3.選人用人機(jī)制。公司建立派出董事、監(jiān)事候選人員庫，由董事會(huì)下設(shè)的提名委員會(huì)根據(jù)擬任職公司情況提出差額適任人選，報(bào)董事會(huì)審議、任命。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)派出董事、監(jiān)事的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理和考核評(píng)價(jià)。

4.財(cái)務(wù)監(jiān)管。公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。督促所持股企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，提高運(yùn)營效率。

5.收益管理。公司以出資人身份，按照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程，對(duì)所持股企業(yè)的利潤分配進(jìn)行審議表決，及時(shí)收取分紅，并依規(guī)上交國有資本收益和使用管理留存收益。

6.考核機(jī)制。國有資本投資公司建立以戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)效益為主的管控模式，對(duì)所持股企業(yè)考核側(cè)重于執(zhí)行公司戰(zhàn)略和資本回報(bào)狀況。國有資本運(yùn)營公司建立財(cái)務(wù)管控模式，對(duì)所持股企業(yè)考核側(cè)重于國有資本流動(dòng)和保值增值狀況。

（七）監(jiān)督與約束機(jī)制。

1.完善監(jiān)督體系。出資人機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善國有企業(yè)監(jiān)督稽查制度，建設(shè)國資監(jiān)管信息化平臺(tái)，完善分類監(jiān)管事項(xiàng)清單，充分運(yùn)用財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”等手段強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，并加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，形成監(jiān)督工作合力。公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的人選提名和考察，以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同黨委組織部門為主。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加公司黨委的有關(guān)會(huì)議，可以列席企業(yè)董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)專門委員會(huì)，以及研究決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項(xiàng)的其他會(huì)議。公司要建立內(nèi)部常態(tài)化監(jiān)督審計(jì)機(jī)制和信息公開制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門和崗位的監(jiān)管，在不涉及國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確地披露公司治理以及管理架構(gòu)、國有資本整體運(yùn)營狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息，建設(shè)陽光國企，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

2.實(shí)施績效評(píng)價(jià)。公司要接受同級(jí)人民政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的綜合考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括貫徹自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)、執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)制度和公司章程、重大問題決策和重要人事任免、國有資本運(yùn)營效率、保值增值、財(cái)務(wù)效益等方面。

三、實(shí)施步驟

（一）選擇試點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)改革試點(diǎn)工作需要，選擇1戶—2戶符合國有資本投資、運(yùn)營公司定位和發(fā)展需要，各方面條件比較成熟的企業(yè)列入試點(diǎn)范圍，后續(xù)逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。已改組組建的國有投資、運(yùn)營公司，要結(jié)合實(shí)施方案要求不斷深化完善，重點(diǎn)在健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控體系、提高資產(chǎn)證券化水平、強(qiáng)化黨的建設(shè)等改革方面繼續(xù)向縱深發(fā)展。

（二）制定具體改革方案。由同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)納入改革試點(diǎn)的企業(yè)，結(jié)合具體情況，“一企一策”制訂國有資本投資、運(yùn)營公司具體改革方案，按程序報(bào)同級(jí)黨委和政府批準(zhǔn)后實(shí)施。方案應(yīng)包含企業(yè)功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、授權(quán)機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、監(jiān)管機(jī)制、支持政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面內(nèi)容。

（三）穩(wěn)妥組織實(shí)施。國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)工作，堅(jiān)持方案先行、分類實(shí)施、穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)國有資產(chǎn)管理改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)全區(qū)國有資本投資、運(yùn)營公司改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、國資委、寧夏稅務(wù)局等成員單位加強(qiáng)溝通配合，協(xié)同推動(dòng)我區(qū)國有資本投資、運(yùn)營公司改革工作，并根據(jù)工作進(jìn)展情況及時(shí)研究解決有關(guān)問題。

（二）完善支持政策。嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。提供便捷高效的企業(yè)登記、變更服務(wù)。鼓勵(lì)國有資本投資、運(yùn)營公司妥善解決歷史遺留問題、處置低效無效資產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。對(duì)改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估評(píng)價(jià)，確保國有資本投資運(yùn)營改革取得實(shí)效。

   各地級(jí)市人民政府對(duì)本地區(qū)國有資本投資、運(yùn)營公司工作負(fù)總責(zé)，要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定國有資本投資、運(yùn)營公司改革方案，在組織實(shí)施前報(bào)自治區(qū)國有資產(chǎn)管理改革專項(xiàng)小組備案。